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常德市移民开发局，常德市扶贫开发办公室实行一个机构，两块牌子，简称市移民开发局（市扶贫开发办）。市移民开发局（市扶贫开发办）为市农村工作领导小组办公室管理的具有行政职能的正处级事业单位，根据市人民政府授权，主管全市移民安置开发和扶贫开发工作。
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关于推进整村推进扶贫开发工作的调查与思考 | | | | | | | 1 2 3 4 5 下一页 | | 当前，整村推进扶贫开发已进入一个关键时期，如何进一步做好这项工作，制定相关措施，确保扶贫开发“十一五”规划取得预期效果是我们的必须着手解决的课题。本文通过对芷江侗族自治县一些贫困乡、村的调查，就进一步做好整村推进工作提出一些粗浅的看法。
一、当前整村推进工作存在的问题
1、自然灾害频繁，返贫因素控制难。由于贫困乡村地处偏远山地，土地贫瘠，自然条件和地理环境十分恶劣，基础设施不完善，自然灾害发生频繁，贫困户抵御各种风险能力较弱。因自然灾害、因重大疾病或遇突发事件造成返贫的现象较为严重。
2、基础设施脆弱，生产生活条件改善难。近年来，通过实施农村通达工程等扶贫项目，一些贫困村的基础设施得到了明显改善，但农村基础设施还相当脆弱，一遇自然灾害便损毁严重，致使每年定项目做计划时，基础设施的建设和维护成了各扶贫村的重头戏。以芷江为例，全县300个行政村中，目前还有43个村未通公路，省扶村占了7个，第二轮整村推进扶贫村中还有75个村民小组未通公路；全县仅137个村实施了农村电网改造，不到50%，80个省扶村中还有 47个村未实施农村电网改造；全县有18670人的饮水困难人口，488户无房户。同时，由于我县是山区贫困县，贫困村面广点多，扶贫资金很难集中使用，一些村农田水利基础设施得不到完全维修，发挥不了应有的效益，农民靠天吃饭、靠天增收的局面没有得到根本改变。
3、扶贫项目“一刀切”，贫困群体帮扶难。贫困户处于社会的最底层，最需要得到各方面的救济救助和扶持。从目前情况来看，上级扶贫部门对贫困户脱贫非常关注，一直强调贫困群体是扶贫的主体，同时确定了一些到户的扶贫项目。但是具体到县、乡、村，缺乏明确具体的措施，“雷声大雨点小”。主要原因：一是在实施项目上搞“一刀切”。没有考虑贫困村的实际情况和贫困群体的现实需求，有失科学性。二是受自身条件的制约，贫困群体享受不到到户扶贫项目的政策优惠。如农村沼气池的建设推广。我县自2005年来，已建成沼气池1670余 | | 1 2 3 4 5 下一页 | |
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